我國目前整體電量富余，但局部地區(qū)局部時(shí)段存在電力缺口，部分缺口還呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，從側(cè)面凸顯了煤電在電力支撐方面日益重要的作用。而隨著電力市場機(jī)制不斷健全，當(dāng)煤電可以通過輔助服務(wù)市場等獲得合理收益，也將更好地發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用。

　　今年是“十三五”收官之年，也是籌謀“五”相關(guān)規(guī)劃的關(guān)鍵之年。作為我國能源供應(yīng)的主力，“十四五”時(shí)期煤電的規(guī)劃路徑和發(fā)展方向，是備受能源行業(yè)關(guān)注和討論的熱點(diǎn)之一。

　　在日前召開的“中國煤電發(fā)展之路辨析”系列沙龍上，長期跟蹤電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管煤電在近中期仍是我國電量供應(yīng)的主體，但遠(yuǎn)期看，其定位肯定要轉(zhuǎn)向電力支撐型和調(diào)峰型電源，而“十四五”將是轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。此外，電力需求的不確定性和新基建帶來的機(jī)遇，也將對(duì)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤電布局產(chǎn)生一定影響。

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　　煤電支撐和調(diào)節(jié)作用凸顯

　　作為目前我國電力供應(yīng)的絕對(duì)主力，煤電的發(fā)展規(guī)劃影響著整個(gè)電力系統(tǒng)，乃至整個(gè)能源系統(tǒng)的謀篇布局。

　　國網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所高級(jí)工程師張寧指出，對(duì)電力系統(tǒng)而言,目前煤電支撐和調(diào)節(jié)作用日漸顯現(xiàn)。“我國目前整體電量富余，但局部地區(qū)局部時(shí)段存在電力缺口，部分缺口還呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，從側(cè)面凸顯了煤電在電力支撐方面日益重要的作用。而隨著電力市場機(jī)制不斷健全，當(dāng)煤電可以通過輔助服務(wù)市場等獲得合理收益，也將更好地發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用?！?/span>

　　自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)分析師康俊杰對(duì)此表示贊同：“近年來，隨著可再生能源迅速發(fā)展，煤電在電量方面的增長空間相對(duì)有限，自然更多地要承擔(dān)電力系統(tǒng)的保障和調(diào)節(jié)功能?！?/span>

　　康俊杰進(jìn)一步指出，即便現(xiàn)在局部地區(qū)電力缺口在擴(kuò)大，但也不能一味依靠新建電源來解決，更需警惕煤電裝機(jī)的過剩?！艾F(xiàn)在有人擔(dān)憂，未來是否會(huì)再次出現(xiàn)電力供應(yīng)短缺，我認(rèn)為，至少‘十四五’期間不會(huì)發(fā)生這種情況。目前我國電源裝機(jī)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，足以應(yīng)對(duì)連續(xù)兩年電力消費(fèi)增長8%的極端情況?！?/span>

　　“一方面，我國目前仍保持每年1億千瓦的總發(fā)電裝機(jī)增量空間，另一方面，目前煤電利用小時(shí)數(shù)仍較低。而至于電力缺口問題，業(yè)內(nèi)已基本形成共識(shí)，未來應(yīng)更多依靠需求側(cè)響應(yīng)等手段來解決?！笨悼〗苷f。

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　　電力需求面臨不確定性

　　電力規(guī)劃的制定，離不開對(duì)電力供需情況的把握和預(yù)測(cè)，而當(dāng)前相對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，無疑給各研究機(jī)構(gòu)的分析預(yù)測(cè)加大了難度。

　　康俊杰表示，隨著新冠肺炎疫情的蔓延，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了較大變化，所以目前電力規(guī)劃面臨的最大問題是需求的不確定性。

　　“我國經(jīng)濟(jì)正處在相對(duì)特殊的一個(gè)發(fā)展時(shí)期，除疫情影響外，疊加數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，都將影響用電需求的體量和結(jié)構(gòu)?！睆垖幈硎?，在研判電力需求時(shí)，需要綜合研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等多種因素。“此外，電力系統(tǒng)本身的電力電量平衡、新能源補(bǔ)貼退坡后的發(fā)展態(tài)勢(shì)、需求側(cè)資源以何種方式進(jìn)入電力平衡等問題，都會(huì)對(duì)分區(qū)域、分省的電力規(guī)劃產(chǎn)生影響?！?/span>

　　康俊杰還指出，如果將2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)納入考慮，“十四五”電力規(guī)劃可能產(chǎn)生更多新的約束和目標(biāo)?！?035年要基本實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)，將對(duì)電力行業(yè)的環(huán)保治理提出要求，也會(huì)倒逼電源結(jié)構(gòu)向清潔化反向轉(zhuǎn)型。不僅如此，我國還要在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)，可以預(yù)見，碳排放約束也可能成為‘十四五’電力規(guī)劃的強(qiáng)約束之一?！?/span>

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　　新基建拉動(dòng)電力增長

　　針對(duì)新基建拉動(dòng)電力需求的觀點(diǎn)，康俊杰認(rèn)為，新基建對(duì)于電力增長會(huì)有推動(dòng)，但幅度可能有限?！鞍l(fā)展新基建是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，對(duì)傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥這些產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)不會(huì)太大，更多是技術(shù)層面的問題?！笨悼〗鼙硎?，“比如要建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，其發(fā)展會(huì)對(duì)傳統(tǒng)制造工藝進(jìn)行替代優(yōu)化，最終會(huì)減少能耗。如果現(xiàn)在一個(gè)數(shù)據(jù)中心僅僅在增加能耗而沒有提升效率，那不符合發(fā)展的初衷。”

　　對(duì)此，張寧提出了不同看法。他認(rèn)為，數(shù)據(jù)中心、5G設(shè)施以及電動(dòng)汽車等新的用電業(yè)態(tài)，將會(huì)成為未來電力增長的重要增長極之一，也將間接促進(jìn)可再生能源電力的發(fā)展?！俺诵禄ㄖ?，其他如電制熱(冷)以及熱泵為代表的多能轉(zhuǎn)換負(fù)荷，也將迎來較大增長空間，而這些業(yè)態(tài)，都是終端電氣化水平提升的重要來源?！?/span>

　　張寧指出，目前這一輪電氣化區(qū)別于以往的特點(diǎn)，是消納更多的可再生能源，而可再生能源本身目前80%以上都要轉(zhuǎn)化為電能來利用。“換句話說，隨著終端電氣化水平的提升，可再生能源消納的空間也會(huì)隨之做大。”